Pensiones: Comisión de Economía debatirá nueva versión de dictamen que crea las Gestoras de Fondos de Pensiones

La Comisión de Economía pondrá hoy a debate, en sesión extraordinaria, una nueva versión de su dictamen que propone la reforma del Sistema Previsional Peruano. Con ello, la referida comisión -presidida por la congresista Rosángella Barbarán- aplica cambios al texto que se buscó poner a debate en la sesión del pasado 24 de mayo.

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Aquella vez, el dictamen planteaba la creación de Cuentas Individuales de Capitalización Acumulativa tanto en las AFP como en la ONP. Además, se planteaba la afiliación obligatoria a la AFP de todo ciudadano que alcance la mayoría de edad. Sin embargo, la nueva versión del dictamen considera la creación de las Gestoras de Fondos de Pensiones.

Según el nuevo dictamen, al que tuvo acceso El Comercio, Las Gestoras de Fondos de Pensiones (GFP) formarán parte del Sistema Previsional Peruano. En el Sistema Privado de Pensiones, se considera una GFP a bancos, financieras, cajas, cooperativas, compañías de seguros y a las AFP. En el caso del Sistema Nacional de Pensiones, el dictamen considera una GFP a la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

Para cualquiera de los casos, el dictamen mantiene su propuesta de crear Cuentas Individuales de Capitalización Acumulativa (CICA), la cual tiene las mismas características que las actuales Cuentas de Capitalización Individual que ofrecen las AFP.

La creación de la CICA para cada ciudadano se crea cuando se produce su afiliación a una Gestora de Fondos de Pensiones, sea pública o privada.

De esta forma, también se elimina la disposición modificatoria que planteaba la afiliación obligatoria de todo ciudadano a la AFP al alcanzar la mayoría de edad y en la AFP que ofrezca la menor comisión. Por el contrario, la nueva versión del dictamen considera la afiliación a una Gestora de Fondos Previsionales y, en caso pase un año sin optar por alguna opción, será afiliado a la GFP que ofrezca menor comisión. Asimismo, se permite al ciudadano cambiar de GFP en el momento que lo decida. Con ello, un afiliado podría pasar del sistema privado al público o visceversa.

*En ambos casos, los artículos citados corresponden al Texto Único de la Ley del Sistema Privado de Pensiones y son aquellos que sufren cambios en virtud de las Disposiciones Complementarias Modificatorias que plantea el dictamen de la Comisión de Economía.

Otro cambio que aplica la nueva versión del dictamen es sobre las sanciones ante un eventual retiro anticipado de fondos. La primera versión del dictamen consideraba que cualquier retiro de aportes con fin previsional antes de la jubilación implicaba la pérdida de la rentabilidad generada por los aportes obligatorios y voluntarios con fin previsional así como cualquier otra prestación o bonificación que el Estado destine como incentivo a la jubilación.

Sin embargo, la nueva versión del documento precisa que el afiliado solo perdería los beneficios otorgados por el Estado.

La propuesta de la Comisión de Economía considera la creación de un Fondo Solidario de Pensiones (Fonsol), el mismo que busca contribuir de cara a la obtención de una pensión mínima a los sistemas de pensiones público o privado. Sin embargo, en la primera versión del dictamen, la administración de dicho fondo estaba sujeta a una licitación a cargo de la SBS.

La nueva versión del dictamen define que la administración del Fonsol queda a cargo del Estado. Dicho fondo se nutre con los ingresos correspondientes a 1 punto porcentual del IGV, los aportes que por cualquier concepto reciba el Fonsol de forma voluntaria, los demás aportes que el Estado establezca mediante ley entre otros. Asimismo, está destinado únicamente a completar el tramo hacia una pensión mínima.

Tienen derecho a una pensión mínima -según define el dictamen de Economía- aquellos afiliados que en edad de jubilación acrediten como mínimo 240 aportes obligatorios o voluntarios con fin provisional y no realicen retiros de los mismos a partir de la vigencia de la presente ley. Con esto último, el dictamen aplica un nuevo candado a futuros retiros de fondos previsionales.

Además, en su capítulo sobre promoción de la cultura previsional, el nuevo dictamen encarga al Ministerio de Educación incorporar en el Currículo Nacional de Educación Básica (CNEB) el área curricular de educación financiera. Ello con la finalidad de desarrollar, en coordinación con la SBS y la Secretaria de Gobierno y Transformación Digital, “el conocimiento sobre el sistema financiero nacional, la importancia del ahorro, la capitalización y el financiamiento de las pensiones”.

Cabe precisar que el dictamen considera que, de convertirse en ley, entraría en vigencia a partir del 1 de enero del 2024 y sujeto a la publicación paulatina de reglamentos que define el mismo texto.

Nuevo dictamen de la Comisión de Economía